近日國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展"十二五"規(guī)劃》,提出到2015年底我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦(21G W)以上,這意味著未來3年中國光伏發(fā)電裝機容量有望擴大6倍以上.

 

    從近期的動向可以看出,相關部門鼓勵國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展,對沖歐美"雙反"風險."截至2011年年底,全國光伏總裝機僅為3.6G W,估計到今年年底達到7G W,這意味著未來的3年,每年光伏發(fā)電裝機容量在4到5G W,這與過去相比非常大,在國際上也是不小的量了,而且按照光伏的產(chǎn)能,實際的裝機容量會更大."中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文說.

 

    為了鼓勵國內(nèi)光伏市場的快速發(fā)展,中國光伏發(fā)電"十二五"裝機容量目標已經(jīng)做出了四次調(diào)整.最早的時候,決策層曾考慮將這一目標定位5G W,此后一度上調(diào)到10G W;在今年5月8日的一次討論中,再度上調(diào)至15G W ;而最終發(fā)布的規(guī)劃對該目標再次做出了調(diào)整.

 

    隨著裝機容量的增長,并網(wǎng)、上網(wǎng)電價等很多問題就會凸顯出來."目前已經(jīng)存在光伏電站建成后發(fā)電無法上網(wǎng)的現(xiàn)象,如何保證以后新增的安裝量能上網(wǎng)也是難點.還有目前上網(wǎng)電價全國一刀切,只適合于西部太陽能資源豐富地區(qū)的大型電站,要根據(jù)資源狀況區(qū)別劃分,才能更好啟動全國市場."趙玉文認為,要想大規(guī)模開發(fā)利用太陽能,還需要進一步完善相關機制.

 

    "現(xiàn)在很多措施都在醞釀中,比如將每度電1元的上網(wǎng)電價延續(xù)至2014年,這意味著未來隨著成本降低,光伏發(fā)電的毛利會逐年遞增;為沙漠、荒山太陽能電站項目提供優(yōu)惠;要求地方政府每年完成一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電指標,并納入考核等."某光伏行業(yè)協(xié)會人士透露說.

 

    日前,財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文稱,進一步完善可再生能源建筑應用政策,調(diào)整資金分配管理方式,以此推進太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設施及家庭,進一步放大可再生能源建筑應用政策效應.而各地方政府也在試圖引導內(nèi)需市場.如浙江由省政府、地方政府、小區(qū)居民共同出資,選取嘉興試水家用光伏系統(tǒng).如果此次試點運行成功,浙江省希望能將家(商)用太陽能以成熟的商業(yè)化模式推廣,比如推入大型市場等.

 

    "在美國、歐盟對華反傾銷的不利外部環(huán)境下,這些政策可以引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,從而在一定程度上對沖國外風險."趙玉文說.

 

    在規(guī)劃印發(fā)通知中,國家能源局表示,"在規(guī)劃實施過程中,適時開展太陽能發(fā)電規(guī)劃評估,根據(jù)發(fā)展形勢對規(guī)劃進行必要的修訂和調(diào)整".這或給未來目標的上調(diào)保留了空間.

 

    具體來看,"十二五"期間,光伏發(fā)電的發(fā)展將重點放在中東部地區(qū)建設與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦;在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區(qū),建成并網(wǎng)光伏電站總裝機容量1000萬千瓦;建成光熱發(fā)電總裝機容量100萬千瓦.按光伏電站投資平均每千瓦1萬元測算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算,總投資需求約2500億元.

 

    同時,在西藏、青海等邊遠地區(qū)建設30個新能源微電網(wǎng)示范工程,建立新的供用電模式;促進新能源在大中型城市的應用,建設100個新能源示范城市和1000個新能源示范園區(qū).

 

    對于21G W的裝機容量目標,阿特斯媒體負責人沈楊子認為比較合理,跳躍式的增長目標并不適合目前處于轉(zhuǎn)型期的光伏行業(yè).據(jù)她介紹,除了跟地方政府合作在公園等市政建設中應用光伏產(chǎn)品外,阿特斯還將加大開發(fā)電站業(yè)務,今年預計電站收入將達到25%,2013年計劃達到40%.